安徽福彩快三

  • <tr id='ftUWsg'><strong id='ftUWsg'></strong><small id='ftUWsg'></small><button id='ftUWsg'></button><li id='ftUWsg'><noscript id='ftUWsg'><big id='ftUWsg'></big><dt id='ftUWsg'></dt></noscript></li></tr><ol id='ftUWsg'><option id='ftUWsg'><table id='ftUWsg'><blockquote id='ftUWsg'><tbody id='ftUWsg'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='ftUWsg'></u><kbd id='ftUWsg'><kbd id='ftUWsg'></kbd></kbd>

    <code id='ftUWsg'><strong id='ftUWsg'></strong></code>

    <fieldset id='ftUWsg'></fieldset>
          <span id='ftUWsg'></span>

              <ins id='ftUWsg'></ins>
              <acronym id='ftUWsg'><em id='ftUWsg'></em><td id='ftUWsg'><div id='ftUWsg'></div></td></acronym><address id='ftUWsg'><big id='ftUWsg'><big id='ftUWsg'></big><legend id='ftUWsg'></legend></big></address>

              <i id='ftUWsg'><div id='ftUWsg'><ins id='ftUWsg'></ins></div></i>
              <i id='ftUWsg'></i>
            1. <dl id='ftUWsg'></dl>
              1. <blockquote id='ftUWsg'><q id='ftUWsg'><noscript id='ftUWsg'></noscript><dt id='ftUWsg'></dt></q></blockquote><noframes id='ftUWsg'><i id='ftUWsg'></i>
                如何创新优先发展的体制机制?——八论农业农村优先←发展
                2019-01-1506时46分浏览次数:

                农业农村优先发展,是“重中之重”理念的进一步提升和实践的进一步落细,而要真正让“优先”不◥停留在文件、会议和口头上,仅仅依靠自发自觉还不行,必须有一整套更∮完备、更稳定、更管用的制度体系。

                   

                  给钱给物不如有个好制度。制度相当于骨骼,没有骨骼做支撑,还是♂站不起来,走不了路,必须通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络。

                   

                  从另一⊙个角度讲,我们国家幅▽员辽阔、人口众多的客观现实也要求必须〗有一揽子体制「机制来确保政策的一致性。我国农村人口是数亿级别的。从管理@ 学上,管理跨度和幅度过大,对有效管理是极大的挑战。要在如此之■众的农民,如此广袤、发展水平又如此不一致的乡村中推动优先发展,没有体制机制作保障∞是不可想象的。

                   

                  因此,要确保农业农村优先发展,还要创新优先发展的体制机制,特别是围绕“干部配备上优先考虑,要素配置上优先满足,公共财政投入上优先保障,公共服务上优先安排”等“四个优先”,建立健全体制机制。

                   

                  在工作机制上,要明确责任主体,明确各级分工。农业农村优先发展不只是农口的事、分管领导的事,而♀是全局性、一把手工程。党中央明确要求:党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。这是从制度上对直接责任主体的确认,明确谁来负责的问题;同时,还要在各级分工上,明确谁来领导、谁来落实的问题。按照我们国家的现状,从省到村这五级中,省市应该主要抓统筹,抓规划,抓政策引领;乡村两级主要是按照要求具体实施;而县一级尤为重要,是上通政策、下Ψ抓落实的关键一级,必须把政策落在操作层面、落在本地县情上、落到具体结果上。

                   

                  在资源要素配置制度上,要建立制度性供给机制。对现阶段资源要素配置,各级政府如果一味强调市场机制,实质是不作为的表现,必须用制度性供给来矫正市场失灵。要切实研究人财物等资源要素流入农村的障碍和难点在哪里,拿出善政良策、拿出真金白银来破除这些障碍、补上这些窟窿。例如,要素自由流动的前提条件是产权清晰,那么,就要加快推☉动农村“三块地”改革,完善确权颁证工作。又如,农村吸引人才,需要水电※路气房网,也需要教育、医疗、保险等,和城市一样的基础设施公共服务,那么,就要公共财政向农村倾斜制度,着力去补齐卐这些短板,创造吸引人才的环境。

                   

                  在考核奖惩机制中,要明确引入农业农村工作指标。优先不能只停留在口头上,而是要看行动,看结果。要在干部考核机制中引入一定比例的农业农村工作指标,特别是作为第一责任人的各级党政一把手,要在考核中把是否真重视、真推动农业农村优先发展,作为衡量和检♀验“优先发展”的重要因素。除了干部考核,各行各业也要倡导完善向农业农村倾斜的奖惩机制。在教育、医疗等行业【,要让√那些主动到农村一线去挂职、轮岗的优秀人才有“优先”的评优、晋升、加薪通道;在金融行业, 要对那些村镇覆盖点多,涉农业务比例高的金融机构实行特殊奖励政策和差别化考核办法等。

                   

                  以制度为框架,还要以①法治为保障,以法治巩固制度成果。要边探索边总结,把成熟有效的体制机制创新成果纳入法治的轨道,制定农业农村优先发展的法律法规,这样才能避免出现“拉抽屉”“翻烧饼”,确保优先发展的方向长久不变。

                   

                  新中国成立70年来,我们国家可以说是走过了一条工业优先发展、城市优先发展的道路;如今,开启了农业农村优先发展的新征程,我们还有很多沟沟々壑壑要去跨越,而有了制度的框架、制度的规范、制度的约束,才能在一往无前的过程中始终行稳致远。



                Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统